这想法，国朝何以有前下去的动力呢？

“朕知你们心里很不适应，毕竟这个国家如此的大，大事小情、天灾人祸都是无可避免的，哪有事事皆如人意的理，而且每年的收多多少少都难免会有浮动变化，不可能有一个定数，所以历朝历代从未有过这在你们看来是奇葩的规矩。”

冷场的寂静被一句话打破，所有人都打起神，正襟危坐起来。

洪武二十八年，官营铁产就可以到年产量将近两千万斤了，以至于中枢铁库都放不下用不完的地步，太祖明颁圣旨，暂停官营铁厂，鼓励民营冶铁，让利于民。

朱允炆这边一说，主国家财政的郁新和夏元吉就埋首计算起来，然后得了一个让他们心神颤抖的数字。

所以一定要明确整大局，要通力合作，避免现国家利益和个人利益之间的冲突内耗，促国家意识、整意识的形成和加，各省府主官要有全国一盘棋的思想基础，并且有一切以国家利益为主的政治度。”

众皆起施礼，称不敢：“陛下言重了，民间尚且需持家有数，况一国乎。国是大家，理当如此。”

不要有什么党派啊、乡情啊这些狭隘的个人利益观念，去岁江西大，如果要让这个人利益观凌驾在国家利益上，那岂不是寒透了江西全省八百万百姓的心吗？

只要二度放开民营铁厂，转瞬间就可以达到民营产铁一千万斤的标准。

只要后边五年能放开手脚，锱铢必较的搞摊派，一丝不苟的严格执行皇权下乡工作，光查来这些黑、黑产都足够完成计划指标了。

朱允炆摆摆手，让几人落座，这才开始讲起正事。

“客的话就省了，希望你们能在将来的工作落实中现来才是真的。”

一个明确的五年计划，便是把中央的目标和要求落实到地方省府县三级，让地方也能有大局观和将国家利益摆在首位的度认识，完不成这个目标，内阁没有面、地方也没有面。

将来我大明再有任何一个省份受灾，手足兄弟省份皆袖手旁观，如此长期以往，咱们的国家岂不就一盘散沙。

“朕在提意见之前，先说一下朕为什么要让内阁制定这个五年计划吧。”

“从古至今，地方上的治理姿态都是得过且过，不求大功，但无大错。

朕与内阁共议定着五年计划之事，就是为了由朕与内阁牵，集中统一领导全国各省，发挥内阁总揽全局、协调中枢各门，再由中枢门于各省设立的清吏司协调地方布政使司衙门的机制优势，从而防止现地方行省各自为政、各行其事的分散局面，敦促和监督地方可以尽心尽力于国事。

朱允炆笑笑，也不他们是真是假，继续解释。

咱们定个统一的目标，然后上下协同、效运行咱们的指挥协作系，保障咱们大明可以君臣百姓一同心，心往一使、力往一用，从而快速的实现国家富、地方繁荣。

田亩的清量工作，大明地方上的执行并不严格，偏远如四川、云南、两广等地一直没有最新的统计数据，同样的理，各省下沉到村落基层，在的统计工作上的也是相当虎。

相应的，自地方而至中枢也是如此，今年国家岁多了，那么来年就可以宽绰些多钱，今年要是岁少了，那来年就些过日。

大家齐心合力，总不至于最后关个灰土脸。

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照这个增长率，到建文十年，田亩数要达到七百四十万顷，总涨幅达一百六十万顷，要在原有基础上增加将近三成！ [page]

而国资的煤铁工作，真正有难度的无非是煤的生产而已。

朱允炆不说话，杨士奇心里就难免有些不踏实，这份计划是他们内阁会同各、三法司一起定下来的，是一个不算太简单，但也同样没到太难的地步。

朱允炆登基的时候，民间二度禁铁，设置官办铁市，改民间自由贸易熟铁的行为只可在官市中行，饶是如此，对民间冶铁的积极打击仍然不大，一年铁课税犹有二三十万斤之。

“内阁的计划还是有些谨慎，朕的意见呢，便是的田亩、丁增长率分别要达到百五和百二，岁增长率要达到百七。”

铁课税为十五税一，翌年收铁课一百一十万斤，反向推理可得，民营铁厂冶铁数为一千六百五十万斤。

几人都肃穆正容，心悦诚服：“陛下之言屋建瓴，字字珠玑，臣等钦服。”