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她再度声调：“我大清要警惕那些以时势演为由，蛊惑人心向南蛮靠拢的言论！绝不能让大清江山变了！切记南蛮亡我大清之心不死！我与南蛮虽通来往，却不等于要放开人心。哀家允尔等清正气之臣，在军机建书文事务衙门，严一国人心。不仅要控倒向南蛮的妖之论，还要鼓君臣纲常之义，正我大清统！”

分饼会议实质谈判阶段，最终太后拍板，允了张廷玉的提议，地方也可从大工商那分得一些利，但不落于法文，朝廷只默许省府通过地亩和募工等途径收小钱。既不落于法文，这些钱自然就不是公款，是地方官僚的小金库。

正是朝堂清派以及地方的牢。在张廷玉看来，以汉臣为心的地方官僚也是国家栋梁，甚至是栋梁的基础。不让他们分享到足够的利益，一国基不稳。而下大清所行国策，给汉臣和地方的利太少了。汉臣若是不能跟满人同心，栋梁分裂，大清社稷就有崩塌的危险。

满臣们议论纷纷，都言反对，大工商都是满人独自得利，怎能让地方，让汉臣分呢？

她最后总结：“治国如烹小鲜，既不能让火熄了，也不能让火太大，臣工们须得牢记，我大清要防外，也要防内。方才哀家说，大义也要有所更张，不是说大义要变，而是要再伸展，将这两面之害都能澄清。”

当官没有好，读书人就不会趋之若鹜，读书人苦于当官，汉人英分就没路，汉人英不依附于满人，就会大量涌向工商，甚至投靠南蛮。如此人心渐渐败坏，大清对地方，对汉人的统治大义就会逐步削弱……

衍璜还要说话，茹喜又悠悠一声叹：“张中堂所言也未尝没有理，我大清之栋梁，本也是满汉一家。只是一国之利的饼就那么大，分了你就少了他的，哀家也颇为难啊，张中堂有何见解呢？”

张廷玉顿时了悟，接：“臣请行工商落籍制，内务府所掌工商驻于何地，当地官府也可收一些籍税。”

茹喜沉声：“大清下所行国策只是形势所迫，不得不为，卿等所言很有理！大义的底不能变！统不能变！大清要始终持以儒治国，持君臣纲常，持满汉一家，绝不能走上南蛮那条禽兽之路！不工商再怎么兴盛，南北再怎么友善，这三条绝不能动！”

张廷玉言又止，他本想提议提地方分厘金的比例，同时一步提田丁钱粮存留地方的比例，可太后这话已经堵住了这法，他怎么好再开。

张廷玉与清们脸放红光，齐声称颂太后英明，这不仅是他们的政治诉求，治言论书文也是一桩大利，此利满人可摸不到，就属于汉人独享了。

圣二十年，乾隆十年（嘉庆元年得到下一年了），茹喜太后的最指示由朝堂传向地方，最终沉淀一国栋梁之心。大清国策既定，大义也扩充为“在不变统、不变纲常和不变满汉本的前提下，兴工商救国”一论。栋梁们人心安稳，推动工商发展，同时严控言论人心的政策也全面铺开。(未完待续。如果您喜这作品，迎您来起（qidian）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)

地方虽还有田丁钱粮，因工商大起，朝廷还着力宽免，以求治下民人稳定，同时提了地方田丁钱粮的存留比例。但工商大起，民心对撞，地方治理要下的力气十倍于前，光靠田丁钱粮和厘金局分成，很难维持局面。不对民人下狠手，很难再现“三年清知府，十万雪银”的旧事。

茹喜接着语气一转：“警惕外敌和内是第一要务，可那些个腐儒，借大义名分和统纲常，诋毁国政，抗阻工商事，别有用心之辈也借此途行害我大清之事，这些人也是我大清之敌！当然，这些人也有可用之，毕竟他们跟南蛮绝不是同路人，但也不可让他们蹿上台面，坏了我大清局面！对这些人，既要用，又要戒备，如果他们腾得太厉害，就得施以雷霆霹雳的手段！”

吴襄转了转珠，开：“南蛮素有谋于外之法，未尝不能借来一用。臣观内务府所工商，即便要缴纳执照费，每年还有若税负，但购执照行业者依旧络绎不绝。这说明工商之利大矣，内务府独享也未能足利，若是允地方也能分沾其利……”

国策得到了完善，清派依旧不满意，要请太后正大清统。怎么是一回事，怎么说却不能动摇。否则大清以工商为大旗，不跟南蛮同一路货了？人心都向南蛮看齐，大清还怎么保江山？

茹喜言：“为稳一国，大家都要谅礼让嘛……”

厘金和田丁钱粮不能动，毕竟朝廷还得通过这系来控地方。地方钱粮太足，就有对抗朝廷的底气，这一项基本国策是怎么也不能去碰的。