他虽然才上任两天，却在上班途中有幸见到，鸣刚过时，上百石从各郡县送来的文书简牍被十余辆车拉着，途径章台街。先在丞相府、御史府行分拣，一分分发诸官署，极重要的给章台们值守吏，再呈送用过朝的秦王政亲自验查。

所以在这里，黑夫见到的，不是渭北咸市肆的繁华闹，而是帝国心脏在沉稳有序地动，都邑官府其百吏皆肃然！

秦王都如此勤政，秦律也提倡每日公务不得拖延过夜，所以章台街旁的各大官署，在沉静的外表下，也是一片繁忙景象。

但墙之外，章台街两侧，却尽是一些低矮普通的建筑，建筑也称不上新，虽然常有人，黑衣官吏么脚步匆匆，却轻手轻脚，几乎不发一多余的声音。 [page]

不知的，还以为是普通富呢，然而从这些小里巷去，就能撞见守卫森严的兵卫，再一抬，你就会赫然发现，那匾额上写着的，竟是丞相府、御史府！

诸官署并不位于渭北岸传统意义上的“咸城”内，而是位于渭南，后世西安一带。

为了提行政效率，除了守卫咸的卫尉，着宗庙祭祀的奉常留在北外，其余七卿官署，及丞相府、御史府都集中到了章台附近，分列章台街两侧。

“咸已不是一座城了。”黑夫想起了来到咸后，新认识的那位朋友总结的话。

你也可以这么认为，渭南，就是咸的雄安新区。

……

政府机构，也渐渐搬迁到这边来了，比起略显狭小的北，新建的章台更加威仪大，遂取代咸，成了秦国的政治中心，著名的”完璧归赵“便是在此发生的。

秦的制度不是一天之内建成的，在统一之前，丞相、御史大夫，以及奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府这九卿官署已俱备。

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黑夫手握正确答案心中不慌，不急着，离开了郎中令官署后，便慢悠悠地往隔的御史府走去。

黑夫暗想：“若要用后世的词语来形容现在的咸，应该是首都圈，才足够准确吧……”

到了秦昭襄王时，更不得了，市肆跨过渭河，扩张到了南岸，还在渭河上架设了横桥，章台等离别馆也陆续建成。

秦王政也不喜北，偏此地，每年大多数时间，他都在这里理政务。

他现在后望去，能见到章台的墙门伟，望之耸雄壮，不亚于后世故。但黑瓦黄墙的调，上开阔清朗的天空，飞鸟栖，明峻立，郁郁如与天连的冀阙，更多了几分厚重，也更合黑夫审。

这并不奇怪，虽然秦孝公时，令商鞅在渭北咸塬建渭城，筑冀阙，作为新的国都，但经过百余年变迁，咸已经不再偏居一隅，而是同秦国疆土一样，以飞快的速度扩张！

见封泥完好，确未被人私拆偷阅，秦王才会令人敲掉泥封壳，送给他亲自御览……

黑夫不由想起前世听过的一个笑话：“藏在中南海胡同里的中央机关，还没有一个四五线小县城县政府气派……”

朝，可纵然能以力并天下，难还能一直如此不成？便继续与众人议起帝号来……

好在黑夫这个议郎本就是事情不多的闲差，又有“查资料”的正当理由，也不算翘班，他过了一条巷，却没有走被一群博士儒生挤满，叽喳不已的御史府大门，而是绕到了其侧后方，一座被井包围的院外。

据说秦惠文王称王后，便取岐、雍材，新作室，使咸城的规模“南临渭，北逾泾”，已经初大国都城的规模。

据说，秦王是个工作狂，他“躬文墨，昼断狱，夜理书”，每天要批阅120斤奏疏！