黑夫极力想促成此事：“程邈有言，隶书者，篆之捷也。他并非重新造字，只是略有修改，字形比划变动不大。再者，臣听说过一句话，叫礼以简为上。秦自从商君变法以来，一直在简礼仪，去除繁琐，文字何尝不能简？”

如今听说，隶书能让工作效率提三分之一，岂能不喜？

他在基层政府供职过，所以知，因为秦国独特的律令制度，就算是一个小小县寺，每天都要理大量诉讼，接到许多政令，发好些爰书。

一边说着，黑夫还将怀中一份帛布、一份简牍双手奉上。

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秦始皇沉：“朕使得天下书同文，使三十六郡废弃六国文字，使用秦篆，去六国旧字，又立新字，是否会有不妥？这些隶书若发到地方，官吏能认来？”

“陛下，臣黑夫前来复命！”

“现在才自陈？”秦始皇冷笑：“十年前樊於期反叛时，他又在什么。”

“臣以为，这当时不亚于仓颉造字的大事！望陛下允臣越职献言！”

秦始皇不接，但黑夫却一直举着，他也看到了满殿铺满的六国文字，暗自己来的正是时候，便垂首：

就在三人奉命告退后，殿外又响起了一个大嗓门，却是前日奉命去云县的中郎令黑夫回来了！

黑夫：“共三千三百余，每个篆字，均有对应的隶书……”

在看完程邈的自陈后，秦始皇发问：“程邈一共作了多少隶字？”

所有不论中央还是郡县，都有大量刀笔吏存在，在没有印刷的年里，唯一的办法就是抄录，而抄录速度，就直接决定了工作效率。

“赖陛下仁德，程邈幸而未死。”

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“而今，臣想要结合二者优劣，为陛下制作一既能如帛布一般轻便，又比简牍便宜的材料。上书篆字隶书，使陛下书同文字的理念，传遍天下！”

得到准许后，黑夫匆匆殿，秦始皇看着他：“隶臣程邈还没死？”

“黑……黑字？”

他接过黑夫带来的帛书、竹简，却见上面分别用篆书和隶书写了奏言。

“陛下，此乃程邈的自陈！”

秦始皇态度稍缓，此事是程邈狱前就在的，正因如此，他才留了程邈一条命，想看看他能怎样的成果来。

秦始皇也是个极度注重效率的人，铸个金人，修个殿都要求急速完工，有时候他发的诏书御史府未能及时抄完，皇帝便会雷霆大怒，让刀笔吏们下岗，重新换一批。

秦始皇闻言失笑：“莫非你也要来学着造字？先有隶人作隶书，如今，你也想作一黑字不成？”

为了引起秦始皇的重视，黑夫索开始了。

黑夫亦代为转述：“程邈以为，陛下一天下后，不论是中央还是郡县，政事越发繁多，圆转的篆书书写太慢，已经不适应繁忙政务。而程邈所造隶书，以秦篆为基准，杂采各地秦吏的速记写法，以方折笔代替圆转篆书，云狱吏试之，发现以篆书抄录五百字的政令，要一刻半才能写完，但以隶书却只用一刻……”

黑夫差没吐血，这字后世还真有，不过他打的却不是字的主意，而是往书写的载动心思……

他一手指着堆满殿内的简牍，一手拿起一张地上书写六国文字的白绢，说：“简牍笨重，陛下一天阅奏疏一百二十斤，谒者来回搬运都累得乏力。帛布昂贵，非公卿不敢用之，二者各有优劣之。”

黑夫不失时机地再拜：“臣受程邈启发，亦有一个主意，或能成为陛下书同文字的助力！”

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言罢，秦始皇慨：“昔仓颉造字，以教后嗣，天下方有文字。而今又有隶臣作隶书，以趋约易，程邈当年的罪过，也可以抵消了……”

接着，黑夫便将程邈在云狱中覃思十年，损益大小篆方圆笔法，结合秦吏记录案件爰书的速记，成隶书三千字的事，一不漏地禀明皇帝。

“陛下，程邈自知有罪，故他了十年时间，了一件有利于国的大事！”

但始皇帝并不是一个有耐心的人，这次派黑夫去巡视，若有成效还好，若无成效，程邈恐怕要过上真正的牢狱生活了。

这番话打消了秦始皇最后一丝犹豫，他颔首：“便如卿所言，令程邈狱，来林光谒见，并将隶书传授予刀笔吏。待廷尉、中车府令、太史令三人将各自的篆书篇章作后，让众人以隶书抄录，一同发行天下！”

“臣在南郡时，便发现郡县的刀笔吏们，早就在用类似的手法，简化字形，使之方便书写，提速率。但因各自习惯不同，常现文字异形，长此以往，反倒不是好事。堵不如疏，不如以小篆为正字，诏书、文书用之，隶书为佐，寻常记录用之，如此一来，不是九卿还是郡县，理政务时，以趋约易，能事半功倍，何乐而不为？”

“陛下圣明！”