下难以维持独立经济，于是纷纷把土地“献给”大土地所有者，求得“庇护”。

被庇护者虽失去自由，为庇护者服役；但可以终使用原来的土地，免受国家税吏的欺凌。

4世纪末，在帝国境内庇护制的发展已经使皇帝到忧虑。

何谓罗共和制？

罗共和制是古罗在公元前509年到公元前27年之间的政。

三权分立为其主要特征：

王权：两名执政官，掌国内事，指挥军队作战。

一年一任，不得连任。

由百人议会中选。

两名执政官权力平等，如遇非常时期，设独裁官（又称狄克推多）代替两名执政官，任期仅为半年，独裁官有24名扈从，肩苛战斧的一束，此权标就是法西斯的来源。

贵族：元老院、百人队会议、库里亚会议继续保留，但库里亚会议形同虚设，百人队会议仍是富人占优势，所提议案要经元老院批准，所以元老院是实权机关，300名终职的元老是贵族势力的实堡垒，他们掌着国库的运作和一切对外事宜。

平民：公元前494年设立的保民官一年一任且必须由贫民中选，初为2名，后增至10名。

此官职是为保护平民的利益而设的，凡是不利于平民利益的行为、法令等，保民官都有权力予以否决，保民官的人与其否决权神圣不可侵犯，其权力以后又一步扩大。

除此之外，还设立财务官、市政官和大法官。

均为一年一任，不得连任。

三权分立是古罗共和国的基本政治系，也是被后人认为古代最经典的政治系之一。

这结合了君主、议会、共和三政基本特的制为其称霸一方提供了保障。

何谓《十二铜表法》？

公元前454年，罗元老院被迫承认人民大会制定法典的决议，设置法典编纂委员10人，并派人赴希腊考察法制，至公元前451年制定法律十表，第二年又补充二表。

这就是著名的《十二表法》。

因各表系由青铜铸成，故习惯上称《十二铜表法》。

这些法律条文后经森图里亚会议批准，公布于罗广场。 [page]

这是古罗第一成文法典。

公元前390年，卢人侵罗，在战火中铜表全被毁，原文散佚，现在只能从其他古代著作中略见梗概。

《十二铜表法》的内容分别为：传唤、审判、求偿、家父权、继承及监护、所有权及占有、房屋及土地、私犯、公法、宗教法、前五表之补充、后五表之补充。

《十二铜表法》颁布之后，就成为共和时期罗法律的主要渊源。

何谓“狄克推多”？

狄克推多是古罗独裁官（dictator）的音译。

它是古罗共和国时期的非常任最级长官。

狄克推多产生于罗共和国前期。

国家于危急时，才设立这一职位。

任命独裁官的决议是由元老院作的，然后由执政官执行其任命程序。

独裁官的任期很短，一般不超过6个月，此后，他必须卸职权。

在军事急的时期中的战事独裁官，任期可达6个月之久，他握有绝对的军事与文治权力。

在初期，罗的独裁官一般都非常简朴、勤劳。

据说，当元老院任命一位名叫肯奇那图斯的人为独裁官时，他还在农田里活。

当使者向他宣读了元老院的任命后，他才匆匆地穿上妻给他拿来的长袍，与使者一起离开农场，前往战场。