桓楚是在什么样的情况下写下这奏折的，而这奏折对于大商的改革乃至整个历史的意义都是非同凡响的，直接推动了整个大商变革、改制的程。

除已灭亡的叛逆姬发外，东伯侯姜桓楚当为四大诸侯之首，由他亲提改制的建议，并自愿放弃诸侯的权力与土地，影响力可谓远。更重要的是，牧野一战，张紫星成功地树立起了大威望，使得天下对天、对大商的敬畏无以复加，不敢有违抗之意。昔日代表极的四大诸侯，或自行请辞，或降伏，或灭亡，加上诸侯的许多势力都在牧野之战中被消灭，剩余的受到了控制与肃清。现在行变革，正是最佳的时机。

在这前提条件下，经过讨论与商议，张紫星终于在原本新政的基础上，台了策划已久的改革措施。

一、废除诸侯分封制，改为郡县制。将大商的土地分为三十六郡，郡下设县，下面依次为乡、里、村、保、邻。四家为一邻，五邻为一保，五保为一里，五里为一乡；一自然村为一村，城市内无村则设坊，等同与村。

二、废除隶制，释放天下所有苦，依照原本所颁布的新政，还隶自由，转为农民，分发土地行耕作。并在经济上保留大量的国有土地，保护个土地所有制，以保留众多的个农民阶级为国家服务。

三、官位制度改革。

设太师、太傅、太保“三师”与“太尉、司徒、司空”三公之位，但这些都是虚衔，属于荣誉职务。真正主持政务的，则是三省六。

三省六制起源于两汉，至唐代臻至完善，张紫星所用的，正是唐代的三省六制。

三省为：中书省(决策、秘书)、门下省（侍从、谏议）、尚书省(行政)，尚书省由左右丞相分领。

尚书省下辖的六制则一早就在大商施行了，成效显著，如今又一步得到了修正。吏掌全国文职官吏的任免、考课、勋封等事；掌全国、土地、赋税、钱粮、财政收支等事；礼掌礼仪、祭祀、刊、教育等事；兵掌武官选用及军事行政；刑掌全国司法行政；工掌各项工程、工匠、屯田、利、通等事。

官员的品级与设定基本都效仿唐代，包括一台、五署、九寺等，而各地三十六郡县的官员都由吏严格审，任命和罢免权都在天手中。此外，还制定了一奖廉惩贪与晋降官职的措施，并设立了专门的考察监督门，官吏犯法，当加重罚。

四、继续沿用“任人唯贤”的人才制度，每两年将设考制度，面向天下招收各有才能之人，而不仅局限于文、武两项。

五、开办各级学堂，无论贫贱，在缴纳数额较小的学费后，皆可行学习。学习的内容也十分丰富，包括算术、文学、农业、商业等众多科目类别。 [page]

六、……