时候，逃亡的军士就达到……”

夏浔扫了手中记事的笏板，说：“四万七千九百八十六人，这是朝廷统计并宣布的数字，诸位大人当无异议吧？”

这是都是事实，实际上这些年来，军士兵逃亡事件愈演愈烈，朝廷越来越重视籍制度，远行要发路引，未尝不是由于这些现象的现，才需要加对百姓的动控制，旁人如何反驳？

夏浔：“故此，臣以为，完全施行军制，不够妥当。尤其是在辽东，军多来自于内地，远离故乡，从此却要扎于彼，生生世世不得再离，军心民心，更加难定。而归附的辽东诸，不在我大明军籍，永远也不能充为我大明官兵，这也不利于他们为我所用、彻底合的政策。因此在辽东，军制度应当些改变！”

丘福又问：“那么，以辅国公之见，辽东军制，该当如何变革？”

夏浔声声把军制改革限制在辽东，丘福的抵情绪果然轻了许多，只要夏浔没骑到他的上指手划脚，只在辽东那一亩三分地上折腾，丘福下还是不愿同气势更炽，在皇上跟着愈加受的夏浔正面对抗的。

夏浔脸上微微了笑容，亢声说：“考究自先秦两汉，直至如金的建军之策，大致有征兵制、府兵制、募兵制……”

夏浔足了准备功夫，这一番言谈，从先秦到现在，各兵制的优缺都说得一清二楚。似府兵制那养兵方法，起源于北魏，本就是少数民族政权闲时牧、战时兵的一养兵之法，唐初以均田制养府兵，将这制度发扬了光大，可是均田制一破坏，府兵也就烟消云散了，如金本没有推行的条件。

说来说去，最可用的政策只有募兵和征兵这两，募兵主要是从东汉开始的，中间被府兵制所取代，到了宋朝再度发扬光大，事实证明也是不成功的。那年，好男不当兵，东汉和宋朝的募兵制，最终使得兵员素质持续下降，军纪败坏，本不堪一战。

而征兵制呢？在阶级分明的年代，行政实施能力是个大问题，夏浔的解决办法是，主采用募兵制，分采用征兵制的特，建立锐常备兵团，同时分保留军制，建制上形同于宋朝的禁军和厢军，却又不尽相同。

朱棣起兵靖难时，因为兵员短缺，曾经施行过募兵制，广募北平、保定、永平三府青壮从军，百姓未必愿意当兵，尤其是那情况下，实际上就是制的征兵，这兵制在他登基之后才停止。

在实际的历史上，明帝国对于军队建设制度也不是一成不变的，后来土木堡之变，大军丧失殆尽，明景帝就曾招募天下义兵。再往后，如戚继光募兵所建之戚家军，俞大猷募兵所建之俞家军，都堪称劲旅。征募士兵组成的军团战斗力普遍较军制军团要得多，这一不止朱棣清楚，在场武将心里都清楚。

因此，夏浔一说，朱棣就上了解了这项兵制改革的优劣，不觉大为意动。实际上他现在的主要心理障碍，倒不是对夏浔所倡议的兵制改革有想法，而是担心两，一是这样是改变祖制，而下，还没有什么影响军队、军力的严重情况，需要朝廷重大变革，另一就是军费开支势必要比军制大得多。

所以，尽夏浔已将其优充分阐述，众文武一时也提不有力的反对理由，朱棣还是有些犹豫，不能上下此决定。等夏浔说完，其余大臣也没有什么意见表达，朱棣便：“杨卿所言自有理，但是军队之制，国之大事，不可不予慎重，此事不急于决断，众卿回去之后好生思量思量，权衡利弊，三日之后，再作决议！”

朱棣这番结语的时候，朝鲜曹判书刘宋耕刚刚跨过鸭绿江。

而开原城里，在呼和鲁等人有意的挑唆和煽动下，一场暴也开始了。