复仇者们的行动拥有无限的权限却无人监管，他们随意的无视国家的边界行动，对造成的后果却漠不关心。

四年来，复仇者们有这样的境遇，不可谓不是个奇迹。其中有很多的原因，但主要的原因就是他们在纽约大战中的贡献和美国、世界各个国家对纽约事件信息冲击造成影响的混乱无措。

看看复仇者们都有什么人？他们又都有什么样的履历？

托尼·斯塔克，八年前成为‘钢铁侠’，造成一次在街道上的铁皮人大战，六年前在博览会上又与一群机器人大战造成巨大恐慌……他是美国乃至是世界的武器创造天才，美国才能在内部暗流涌动下最终还是保下他。但一年前的索科威亚事件，可以说是他一手造成的。

浩克，布鲁斯·班纳，在他变成那个绿巨人时造成的混乱暂且不提，纽约之战中其极强的破坏力除了对敌人造成有效打击之外还伤及了不少群众，基于他的贡献，这在纽约之战后没被追究责任。但在索科威亚事件之前，他无故发狂疯狂袭击非洲海岸旁的城市，造成伤亡无数，被国际追责，美国军政早就想控制他，但碍于他极强的破坏战斗能力，一没能想到完全的控制措施，二没能在索科威亚事件之后找到他。他和神盾局的特工娜塔莎·罗曼诺夫一起消失了。这个相当于核弹的危险武器的消失更让世界不安。

雷神索尔，神明，不是地球人，但和复仇者来往甚密，甚至自称其为复仇者的一员，非我族类其心必异，这是人类的本性思想，他终究不是地球人。而且，在他刚到地球时，在新墨西哥的村落发生的战斗也伤及了不少民众。

史蒂夫·罗杰斯，二战时期的‘美国精神’，表面上是这么说，实际上在当时，他只不过是政府用来拉百姓钱充军资的一个工具罢了。作战一如二战时期我行我素，无视国家边界，身旁的后期被吸纳进复仇者中的詹姆斯·布坎南·巴恩斯和布洛克·朗姆洛都曾为九头蛇效力，那个巴恩斯身上背负的暗杀几十名各国要员的罪孽更是足以上国际法庭。但他们没有被追责，这何尝不是复仇者的一种‘优待’。

相较之下，旺达·马克西莫夫造成的尼日利亚的事简直就是小巫见大巫了，她只不过是一个事件的导火索罢了。

一切事件堆积而成的炸.药早已成山，只不过就差引.爆的火星了。

尼日利亚的这次事件就是如此。

“117国批准……复仇者联盟不再是私人组织，而是一个要在联合国族监督下行动，且是否出动要由该小组决定……妥协，保证，世界就是这样运转的。相信我，这就是中间立场……三天后，联合国将在维也纳召开联合会议，批准《协议》。你们好好谈谈吧。”

“要是结果不是你们想要的呢？”一直沉默的科林忽然抬头笑道。

“那就退休。”

国务卿离开后，一本索科威亚协议放在了房间的会议桌上。

伴随着国务卿和他的跟随人员渐渐远去的脚步声在门合上后，室内又归为死寂。

***

“渴望……生锈……十七……黎明……火炉……九……善良……回祖国……一……火车货车车厢……”

座椅上的士兵渐渐停止了撕心裂肺的吼叫，眼神归为死寂，“愿意服从。”

一双眼睛看着这一幕。又看向了那印着五角星的红色的本子。

***

复仇者们又回到了对比会议室更温暖舒适些的小客厅。

“我给你们煮了些咖啡。”t·j道。

“thanks.”“thankyou.”“……”大家纷纷道谢拿起了冒着热气散发着醇香的咖啡杯。

“如果不签协议，政府过不了多久就会像追踪普通罪犯那样追踪我们。117个国家要签这份协议。117个国家！”战争机器罗斯上校道。

大家对这个协议的问题都各有看法，吵成一团。

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