有的郡地盘不大，但人密度在燕国中当属第一，比如王险郡。

燕国的朝廷官府仅仅下方到县一级。

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那里本来人就不多，再加上后续一系列战和女真人的霍霍，已经于半荒废状态。

至于赵作仁最开始的发家之地林海雪原，里面几乎所有的落乃至野人都迁徙来，在肃慎郡或者迁移到扶余郡生活。

这也是肃慎郡主要的人来源。

最重要的是燕国的土地都刚刚经历过战，粮缺，掠夺所得的往往撑不到明年。

好在，赵作仁对战争比较主动，征的次数比较多，所以燕国迄今为止还没有现大面积的粮荒。

显而易见的，王险郡远比肃慎郡富裕。

当然，这统治模式主要也是因为科技时代所限，一般都是中央集权的封建朝廷才这么玩。

只是这个模式很容易发生内战，所以本质上是不如中央集权的。

除此之外还有一分封制度，村、镇、县乃至郡城都分封给大小不一的封建主，封建主为国王或皇帝效命。

在大燕王国，如果到肃慎郡任职，更像是一放发。

在乡下，这些宗祠的话语往往比朝廷官府还让村民信服，村民之间有矛盾，也只是找宗祠裁判，而不是离开家乡去百八十里之外的官府衙门报官。 [page]

有的郡地盘很大，但人稀少，甚至连一座县城都没有，只有类似集市的小镇，比如肃慎郡。

毕竟一座或几座村落自治是不可能威胁到朝廷的，哪怕是一个县城官衙都可以轻松镇压他们。

这就使得赵作仁每年都必须去掠夺至少一次。

这个模式同样可以极大的节约成本，获得封地的封建主都有为国主兵打仗的义务，同样也保证了对外对内战争的集力量。

现在大燕王国实行的就是第一中央集权的统治方式。

燕国行政实行的是郡县制度，郡的划分标准不是以地盘大小，而是地域和人综合考虑。

燕国也会每隔一段时间将罪犯放到肃慎充人。

这就是封建朝廷的统治角只到县镇一级的缘故。

也就是一个或几个大地主家族联合起来组成一个宗祠，控周边所有村庄的事务，并负责收取税赋上缴给朝廷。

在双方斥候的焦灼战中，三韩联军和燕军的前锋渐渐现在敌方视野区中。

往会发展成地方大和宗祠制。

只是燕国原本的生产力基数太低，所以总数值仍然不敷。

由于燕国的军队组成主要是通过整编战俘，对本国青壮一次都没有征过兵，所以燕国的生产力一直在稳步上升中。

如此一来没有危险，还能节约大量的行政开销，何乐而不为？

前锋军一，敌方斥候自然是立退散，三韩联军虽然对燕军有些许恐惧心理，但仍然着迎了上去。

当然，这里面也有战导致人基数下降的因素。