这都不算什么，更重要的是，向来专心修禅、不问世事的皇帝陛下，终于禁不住那群皇亲国戚的聒噪，开始过问起变法的情况了。虽然老丞相历经三朝，门生故吏满天下，在朝中可谓是固，且又有百胜公的相知相许，即使皇帝也不能轻易动摇他的地位。

而原先最能为上官丞相长脸的国库收，也在经过了两年的激增后，现了不可逆转的颓势，到去年仅比变法之前多了一成不到……

但上官丞相明白从变法那天起，自己就踏上了一条不归路，因为变法动了太多人的利益，改变了太多的祖宗成法。即便是成功了，还有可能重蹈卫鞅的覆辙，更别说若是失败了……还不得被那帮权贵给撕了下酒？

在四五年前，形势便已经到了岌岌可危的地步，如果再不变革，不攻自破！

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皇亲国戚、豪门大族、中央官员们开始抱怨诉苦、仇视变法；地方官员开始奉违，甚至直接改弦更张、恢复旧制，就连本该拥护的商人农民似乎也怨声载、畏之如虎。

这些法令涉及齐国的士农工商兵等各个方面，繁杂异常，若是一条条剖析说明，恐怕得说个三天三夜，但究其本，乃是‘开源’两个字。

而齐国的官绅士族却一味沉浸在击败秦的快之中，着天下第一国的梦，骄奢逸，腐化堕落，国库被这帮蛭的亏空万，形同虚设还不够。又加重税赋，竭泽而渔，农民不起税赋便砸便抢便抓便打！这样的盘剥压迫，百姓焉能不反？

是以在思熟虑之后，上官丞相决定变法……

这就是张谏之当年上《齐国改良邹议》的背景。

哪怕有上官丞相尽力护着，内外困的变法官员，仍然忧思难忘、心灰意冷，告病请辞，能闪多远就闪多远，颇有些避之不及的意思。

在上官丞相的铁腕之下，一系列措施实行下去，原先不税的税了，所以国家收实现了非经常的增长；而发展农业、鼓励工商的措施又使国家的经常收稳健增长，前景不可谓不。若能贯彻下去，国家何愁不富？民生又何愁不安乐？

大受鼓舞的上官丞相，在次年再接再厉，又颁行‘市易法’、‘募役法’、‘裁兵法’、‘置将法’等林林总总十三项发令，使第二年的税收又翻了一番！

兴化十二年二月，设革新政务条例司，议行新法；四月，遣八御史巡查诸州府农田、利、赋役；七月，立齐鲁云合四州均输法；九月，立青苗法；十一月，颁农田利法。一条条发令执行下去，效果可谓立竿见影，当年两税收便翻了番！

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失去了这样法宝，那些利益受损的士族豪门，更是大肆抨击新政，意除之而后快。虽然不敢直接攻击老丞相，但非难迫害起执行变法的官员来，却是不择手段、不遗余力的。

甚至仍由政府资金，在平价时收购商贩滞销的货，等到市场缺货的时候再卖去。同时向商贩发放贷款，鼓励商业发展。用以达到‘通有无、权贵贱，以平价、抑兼并。’的目的。

因此国家庞大的开支，便全落在仅耕大齐土地不足五成的农民上！这样的国库焉能不空虚？

所谓‘开源’，自然是增加国家收，说来，便是重新丈量天下土地，向原本隐匿不报的新垦土地课税；取消特权，向原本不税的特权阶层课税，并让他们用赎金抵付劳役；由政府资，向百姓借贷耕，促农业发展；

然而我们知，理想和现实是有差距的，有时候甚至会背而驰。齐国的变法经过两年的月期之后，问题开始一个个显来……

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但普天之下莫非王土，这大齐毕竟还是皇帝陛下的，而他上官云鹤再也改变不了打工仔的份，对于来自老板的质疑，他不得不耐心解释……若是一味的刚愎自用、一意孤行，早晚有众叛亲离、凄惨收场的那一天。